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關(guān)于推廣使用預(yù)拌砂漿的實施意見

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)委），各縣（市、區(qū)）經(jīng)信局，市直建筑業(yè)企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　為提高建筑工程質(zhì)量，減少施工現(xiàn)場揚塵污染，促進文明施工和資源綜合利用，根據(jù)《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》（省政府令第219號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿和農(nóng)村推廣散裝水泥工作的通知》（魯政辦發(fā)明電〔2009〕149號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步提升建筑質(zhì)量的意見》（魯政辦發(fā)〔2014〕26號）等有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快我市推廣使用預(yù)拌砂漿發(fā)展工作，提出以下實施意見：

　　一、高度重視，充分認識預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展意義

　　推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿發(fā)展，有利于減少粉塵排放，減輕環(huán)境負荷，促進生態(tài)平衡；有利于充分利用工業(yè)廢棄物，實施可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；有利于提高工程質(zhì)量和機械化水平，減輕勞動強度，提高施工效率。各單位要切實把握好的發(fā)展和全面使用預(yù)拌砂漿的重要性和必要性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實做好我市預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展和施工現(xiàn)場預(yù)拌砂漿使用工作。

　　二、明確目標，分步實施預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作

　　預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用按先試點后推廣、先鼓勵后強制、先中心城區(qū)后輻射全市的原則依次逐步推開。

　?。ㄒ唬┳?016年6月1日起，德州市中心城區(qū)（德城區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)，不含陵城區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，所有新開工建筑工程項目（包括市政）施工現(xiàn)場全部使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。鼓勵具備條件的縣（市、區(qū)）根據(jù)工作實際，采取適當方式，從縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)開始，加快推進禁止現(xiàn)場攪拌砂漿和推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作。

　　（二）2017年1月1日起，各縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)所有新開工建筑工程項目施工現(xiàn)場全部使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程項目推廣使用預(yù)拌砂漿。

　　對因建筑工程特殊需要，預(yù)拌砂漿企業(yè)無法生產(chǎn)的；或因其它特殊情況確需在施工現(xiàn)場攪拌的，應(yīng)由建設(shè)單位和施工單位提出書面申請，報當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門批準（市管工程報市建管處安監(jiān)站批準），方可在施工現(xiàn)場攪拌砂漿。

　　三、強化措施，嚴格規(guī)范預(yù)拌砂漿市場管理

　　（一）嚴把市場準入。預(yù)拌砂漿企業(yè)的設(shè)立應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，符合我市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、市場需求、道路狀況、環(huán)境保護等要求。對不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)準入條件的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，避免盲目投資造成資源浪費和惡性競爭。

　?。ǘ﹪栏褓|(zhì)量管理。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用符合標準要求的散裝水泥，在生產(chǎn)過程中應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標準和地方相關(guān)技術(shù)、環(huán)保要求，制定相應(yīng)的應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，建立完善的質(zhì)量控制體系，在標準化管理、計量管理、工序控制、質(zhì)量檢測等方面嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量。生產(chǎn)企業(yè)與使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)（開發(fā)）、施工單位簽訂預(yù)拌砂漿供貨合同后，做到按時、保質(zhì)、保量供應(yīng)預(yù)拌砂漿。施工現(xiàn)場必須堅持進場產(chǎn)品“先驗后用”的原則，由具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的檢驗機構(gòu)檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的預(yù)拌砂漿，不得在工程上使用。

　?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督考核。預(yù)拌砂漿的使用要列入文明施工、工程質(zhì)量評優(yōu)工作范圍，作為評比各級文明工地、優(yōu)質(zhì)工程的主要條件之一。對未使用合格散裝水泥的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的施工企業(yè)及建筑工程項目，將依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標準規(guī)定予以處罰。

　　四、落實責任，促進預(yù)拌砂漿行業(yè)有序發(fā)展

　　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、經(jīng)濟和信息化部門及有關(guān)單位要各司其職、密切配合，加強聯(lián)動管理，制定切實有效的措施，共同推進禁止現(xiàn)場攪拌砂漿和推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作。

　?。ㄒ唬┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)積極編制預(yù)拌砂漿預(yù)算定額，定期發(fā)布預(yù)拌砂漿的價格信息。規(guī)范招標文件編制，督促建設(shè)單位在招標文件中將使用預(yù)拌砂漿所產(chǎn)生的費用列入工程造價。進一步加強對建筑工程施工階段預(yù)拌砂漿使用情況的監(jiān)管檢查，對不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建筑工程不予主體工程驗收。

　?。ǘ┙?jīng)濟和信息化部門應(yīng)做好國家在資源綜合利用方面優(yōu)惠的宣傳、引導(dǎo)工作。加大預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)用過程中產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，強化使用預(yù)拌砂漿和散裝水泥情況的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法，嚴格查處預(yù)拌砂漿使用過程中的違法違規(guī)行為。對未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建筑工程，不予退還預(yù)收的散裝水泥專項資金。

　?。ㄈ┙ㄖこ添椖扛鞣街黧w應(yīng)當采取有效措施積極推廣使用預(yù)拌砂漿。建設(shè)（開發(fā)）單位應(yīng)當在招標文件中明確工程使用預(yù)拌砂漿，并將使用預(yù)拌砂漿所產(chǎn)生的費用列入建設(shè)工程造價。設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品標準選用預(yù)拌砂漿，并在施工圖設(shè)計文件中明確其品種、等級和技術(shù)要求。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)嚴格審查預(yù)拌砂漿使用情況。施工單位應(yīng)選用已辦理備案登記的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿，并嚴格執(zhí)行相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范標準，確保工程質(zhì)量安全。監(jiān)理單位應(yīng)當加強建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿的監(jiān)督檢查，突出抓好預(yù)拌砂漿產(chǎn)品進場驗收、施工質(zhì)量控制工作，對不按規(guī)定使用預(yù)拌商品砂漿的工程項目，應(yīng)要求立即整改并報告建設(shè)單位；對拒不整改的，要及時向工程項目所在地工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。

　　德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 德州市經(jīng)濟和信息化委員會

　　
2016年1月25日